学刊用刊,创新发展 推动计生法律援助工作上水平

日期:2016-04-02 10:44:23浏览次数:

在计生工作转型、政府职能转变、计生政策调整的新形势下,我县计生协会坚持把《计生协会小组》作为学习上级精神实质、了解各地先进经验、服务计生家庭、提升工作水平的一个重要载体来抓,把计生法律援助作为生育关怀行动的有效载体,进一步创新发展,依法维护计生群众的合法权益。

我们通过学习《计生协会小组》里的《计生协会要成为维护计生户合法权益之家》(2011年第5期),《维权也是关怀》(2011年第6期),《信仰法治》、《面广·及时·优质—谈计生法律援助工作要求》、《努力推进法治计生》(2014年第6期)、《树立法治意识》(2015年第2期)等文章,使我们深受启发,深刻认识到开展计生法律援助是推进法治计生的重要内容,是广大计生群众必然要求,应当做到援助广泛,援助及时,援助优质。为此,我县计生法律援助站以县法律援助中心为主阵地,以“应援尽援,维护育龄群众合法权益”为原则,充分调动律师、法律工作者、公证员的积极性力量,对独生子女户、二女户、计生困难户的依法维权申请,通过诉讼、协调、调解等方式,积极开展计生法律援助工作,既维护计生家庭的合法权益,又密切了党群干群关系,提升了计生协会的影响力。

我们的主要做法是:

一、扩大宣传,营造浓厚氛围。为了使广大群众更好的认识计生法律援助工作,我们从广泛性、生动性、长效性三个方面着眼,通过多种渠道、多种形式、突出重点,广泛宣传,营造良好的社会舆论氛围。一是强化社会宣传。每年开展计生法律援助宣传月活动,深入各乡(镇、街道),通过广播宣传、展板展示、发放宣传资料等方式,大力宣传计生法律援助知识、《法律援助条例》、《人口与计划生育法》、《福建省人口与计划生育条例》、《妇女权益保障法》等法律法规,使广大群众知法、懂法、守法,了解计生法律援助工作的重要意义,解答了有关经济纠纷、土地承包、婚姻家庭、损害赔偿、职工合法权益、军人军属维权等方面的问题。同时现场受理援助案件,例如:青州镇计生二女户张某的丈夫不慎发生交通事故,对方负全部责任,经鉴定为九级伤残,但对方在支付了部分医疗费后,就不再理会。我们在计生法律援助宣传中,张某得知可以申请法律援助,现场提交材料,立即给予受理。二是计生法律援助进村、进社区、进广场。沙县是全国著名的小吃之乡,外出经营小吃人员众多,留守儿童成为社会的特殊群体。我们会同县法援中心利用“三.八”妇女节、“六.一”儿童节等节假日、墟日,组织律师、法律服务工作者进乡村、进社区、进学校、进广场,通过开展签订法律服务“进校园”协议、上法制课、开展现场法律咨询等活动,解答有关留守儿童、计育生育妇女的法律问题,提供相应的法律援助服务,扩大法律援助宣传面,营造良好的舆论氛围。如:在今年一次下乡巡回咨询活动中,一独生子女户黄某前来咨询。黄某说:“ 2008年9月9日,本人与前夫廖某离异后,带着儿子四处奔波,物价逐渐上涨,既要打工又要携带照顾儿子上学,收入有限还要支付房租,入不敷出生活窘迫。而前夫早已再婚生子,在外经营沙县小吃店铺,收入可观,自2011年10月以来,却连儿子维持一般生活水平的抚养费和教育费也拒不支付,我该怎办?县计生法律援助中心工作人员接受咨询后,立即联络富口镇计生协会法律援助工作站,告知黄某申请计生法律援助。富口镇计生法援站受理后,立即安排律师邓某免费为黄某出庭应诉和答辩,邓律师当日受理和收集证据,代理黄某起诉前夫至沙县法院,要求前夫支付拖欠的抚养费28240元,以及支付以后的抚养费,通过法律援助及时为幼儿廖某追回抚养费28240元,有力维护了她的合法权益。三是以案说法宣传。为推动计生法律援助工作深入开展,我们将三明市计生协会与市司法局联合下发的《三明市计生协会法律援助典型案例汇编》、《维权之路》,发放到乡、村计生协会和基层司法所。案例类型广泛,涉及计生优惠政策、征地补偿、婚姻家庭、遗产继承、邻里纠纷、交通肇事、损害赔偿等,对每个案例,逐例进行点评和相关的法律链接,通过组织学习和以案说法,为基层计生协会法律援助工作的开展起到了指导、示范和推动作用。

二、规范运作,完善工作机制。为提高工作质量,扩大援助范围,我县计生协会法律援助站制定了保障制度,使法律援助工作规范运行。一是联席会议制度。县计生协会与县司法局、法律援助中心等有关部门每半年召开一次联席会议,总结经验,分析问题,对有关问题提出意见和建议。二是登记通报制度。司法部门法律援助中心定期向同级计生协会通报工作进度和援助案件办理情况,将援助案件的办理情况登记造册,信息共享。三是配合协调制度。计生协会法律援助机构和司法部门法律援助中心经常沟通,对重疑难案件及时请示汇报,对疑难问题共同研究解决,保证了计生群众得到及时援助。四是跟踪回访制度。计生协会法律援助的工作人员做好跟踪回访,听取受援者的意见和建议,使受援人感受到党和政府的温暖,增强了群众守法意识,密切了党群干群关系。

三、真情服务,拓展援助通道。县法律援助中心计生协会援助站在受理法律援助案件时,做到“三优”即“优先、优惠、优质”,为计生户提供便捷服务。一是拓宽法律援助申请渠道。充分利用法律援助三级网络,使困难计生户的法律援助申请、法律援助咨询及时就近得到受理、解答,确保每个法律援助需求者,及时得到一家法律援助工作机构的帮助,对行动不便的计生户逐步推行电话申请、邮寄申请、上门受理等服务方式,方便了计生群众。二是简化法律援助受理审查程序。法律援助工作站对低保户、零就业家庭、残疾人等计生户提出的法律援助申请免除经济困难审查,简化受理和审批程序;对情况紧急的法律援助案件,实行先行受理,事后补办手续,为他们提供高效援助。例如:安徽籍计生户杨某在下班途中,发生意外,导致双腿骨折等多处损伤,但其公司已双方不存在劳动关系为由,拒绝支付医疗费,杨某的家属到计生法律援助工作站申请法律援助,但因一些相关证件还在安徽老家,无法提供。援助站考虑到事情的紧急性,先予以受理,当即指派律师承办。三是关爱流动人口法律援助。2014年元旦春节期间,针对外来计生户农民工讨薪难问题,开展农民工计生法律援助专项活动,我县计生法律援助站与县人社局联合举办了“欠薪投诉举报,劳动法律咨询”宣传活动,同时给计生户农民工开辟讨薪绿色通道,优先审批、办理,先办案后补材料。2014年,租用宝山村企业厂房的一位沙县籍黄老板因经营管理不善欠8人工资款76153元,其中湖南省1人、江西省2人、梅列区1人、尤溪县4人,都属流动人口,因被欠薪无法回家过年的困难,计生协会应积极主动伸出援助之手,立即与大洛法律援助站联系,帮助这8名流动人口办理法律援助申请手续,组织双方当事人到大洛法律援助站确定欠薪数额、宣传法律知识等,做好双方思想工作,最后双方达成分期付款协议,沙县法院也下达民事调解确认书,流动人口的工资问题得以解决。四是做好跟踪服管。为提升法律援助服务质量,凡是计生协援助站受理的案件,发放一份《援助案件监督卡》,并公开援助中心举报电话,当事人可以随时拨打监督电话,对案件承办人员在工作作风、态度方面进行监督。同时,成立案件质量检查组,对计生法律援助案件质量开展跟踪检查,采取抽查档案与实地调查相结合的方式进行。通过抽查援助案件档案,看是否齐全规范,在审查、审批、程序上有无问题。到法院与承办法官座谈,了解承办人在审理过程中对该案的事实经过、法律依据、证据提供、庭审辩论等方面的情况。对受援人实行不定期回访制度,了解其利益是否得到保障。例如:青州镇计生户吴某在沙县青州镇第二机砖厂打工时发生事故,导致左侧胫骨和左股骨骨折,经计生协会法律援助工作站的调解,双方最终达成赔偿协议:沙县青州第二机砖厂除已支付的医疗费外,另赔偿吴某各项经济损失46000元,分二期付清。沙县法律援助工作站为保障吴某能按期拿到补偿款,对吴某实行不定期回访,回访过程中了解到沙县第二机砖厂在付了第一笔赔偿款后,就以各种理由拒绝支付。对此,沙县法律援助中心再次指派法援律师杨理键为其代理人,诉至法院,最终获得了剩余赔偿款。 

 通过学刊用刊,我县计生法律援助工作水平进一步提升,生育关怀等各项工作也得到长足发展,计生协会的影响力不断扩大。据不完全统计,几年来,我县计生协会法律援助站共代理计划生育户法援诉讼案件114件,挽回经济损失约 796.92万元,为计生户调解民事纠纷 56宗,协调维权计生户合法权益 21 件,挽回经济损失109.6万元,较好地维护了计生户的合法权益。